叶盛基：中国汽车产业未来发展充满希望

2021年6月17日-19日，由中国汽车工业协会主办的第11届中国汽车论坛在上海嘉定举办。站在新五年起点上，本届论坛以“新起点新战略新格局——推动汽车产业高质量发展”为主题，设置“1场闭门峰会+1个大会论坛+2个中外论坛+12个主题论坛”，全面集聚政府主管领导、全球汽车企业领袖、汽车行业精英，共商汽车强国大计，落实国家提出的“碳达峰、碳中和”战略目标要求，助力构建“双循环”新发展格局。其中，在6月18日下午举办的主题论坛“主流企业‘十四五’高质量发展战略”中，中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基发表了精彩演讲。以下内容为现场演讲实录：

中国汽车论坛

尊敬的各位来宾，各位行业同仁，媒体界朋友们，女士们，先生们，大家下午好！

很高兴有机会和大家共同探讨产业未来发展情况，今天我会结合协会工作组就有关“十四五”发展重要思想和大家进行分享，相关内容进行抛砖引玉，最重要的是听取主流企业的规划、设想，因为他们的规划和设想恰恰是支撑产业可持续发展最重要的组成部分。

今天分享几部分：

第一，相关背景

第二，总体发展形势判断

第三，“十四五”面临的困难和挑战

第四，发展目标和重点任务

第五，发展措施建议

一、相关背景

“十四五”是我国两个百年奋斗目标的历史交汇期，是我国汽车产业实现转型升级、迈向汽车强国的关键窗口期。在新时代的背景下，汽车产业不仅要发挥推动国民经济增长的支柱作用，还肩负着拉动科技创新等时代使命。

基于产业革命与历史变革，中国汽车工业协会充分发挥，集合行业智慧

汽车产业作为国民经济的支柱产业，毫无疑问汽车产业在“十四五”期间的发展对国民经济发展非常重要。在这样的大变革中，协会要更好地发挥产业与政府、市场与政策之间的桥梁纽带作用，主动作为，积极研究产业中长期发展的规律和趋势，提出未来发展应采取的有效措施，促进国家有关战略规划的实施。

政府部门在此前制定了《汽车产业中长期发展规划》、《智能汽车创新发展战略》、《新能源汽车发展规划（2021-2035》，结合这样的当口期，围绕着到2030、2060年“双碳”战略目标的实施，以及这些上位政策、上位规划的实施，希望协会做基础性研究，很好地提出相关建议，更好地推动规划及相关政策的实施。

在编制过程中，工作组采取了有效的调研、综合的数据信息分析，特别是和企业专家们进行很好的商议及深度研究，进而形成了协会就有关“十四五”产业发展的相关建议。在进程过程中集合行业智慧共同研究“十四五”应该怎么办？如何发展？如何支撑未来目标的实施？如何推动有关国家规划的实施？

在发展建议中，按照常规基本结构，首先，针对产业现状做比较完整的描述/总结，与此同时研判行业发展形势、发展重点。与此同时，确定未来“十四五”作为产业如何达到既定目标，提出相应的总要求，进而明确具体任务，提出相关措施保障措施建议，支持目标和任务的实现。

二、总体发展形势判断

从形势分析的角度有几点和大家共同分享：

（1）深刻复杂变化的整体发展环境。

国内改革任务非常之艰巨，新冠肺炎影响之深远，国际环境日趋复杂，不稳定、不确定性因素明显增加，在这样复杂的大背景下，中国经济何去何从？中国汽车产业何去何从？我们总体判断是长期稳定向好的形势不变。

（2）经济长期向好。

我国国民经济经过改革40多年的发展，有相当的经济基础，经济发展长期向好态势不会改变。《“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议》描绘了我国国民经济未来发展的美好蓝图，也为汽车产业发展指明了新的方向。

（3）对产业的研判。

汽车市场经过多年高速增长后在“十三五”历经了平台调整期，从常态化发展到高速发展、稳健发展，基于产业调整过程不断聚合自己的内力，完善自己的内因因素，进而形成很好的内动力。

与此同时，“十四五”汽车产业随着转型升级的不断深化，将全面进入高质量发展期，在高质量发展过程中一定是基于增强内生动力，这些为未来汽车产业做强奠定强大的基础。

汽车产业总判断是未来几年或者更长一段时间中国企业产业一定是持续发展的，市场也一定是稳定增长，而这样的增长态势要持续相当时间，产业规模仍然保持高位。

初步预判到2025汽车产销应该会超过或者实现3000万辆。在这样的规模发展过程中，有关新兴产业、新兴领域产品一定是快速发展。

预计到未来（2025年）新能源汽车保守比例会超过20%，如果是乐观的比例会接近30%，值得产业期待和努力。

三、“十四五”面临的困难和挑战

“十四五”面临的困难和挑战是巨大的，因此要很好地总结此前发展的各项经验。经过数十年的发展，中国汽车产业取得了非凡的成就，建立了完整的产业体系，不断创新的研发体系，完整的先进制造体系、完整的营销服务体系。但也要清醒地认识到产业“大而不强”的问题仍然存在，体现在几方面：

1、中国品牌市场竞争力不足等问题

2、核心技术创新能力不强

3、产业链短板问题显著

4、发展面临要素资源配置能力弱

5、市场规模不断扩大与社会资源禀赋矛盾日益凸显

6、产业治理体系及管理水平有待优化和提升。

四、发展目标和重点任务

1、中国品牌汽车发展

从发展目标来说，希望中国品牌全面向上发展，实现突破。

希望通过上下努力，到2025出现世界级领军企业和相关知名品牌，1-2家汽车企业进入世界企业排名前十。说这句话是有底气的，因为相当多的企业都具有这样的基础。现在的主流企业都是未来世界级主流企业的潜在企业。

从重点任务来看，实施战略品牌，创造良好发展环境。

中国品牌的发展是系统工程，希望通过优势产业的做大做强，鼓励和兼并重组、强强联合。制定企业品牌发展战略，有赖于主流品牌共同努力；加强核心企业，潜在做强企业的核心管理能力；需要整个产业、核心企业建立构建完整科学的诚信治理体系相关机制；加强中国品牌文化建设，只有文化建设才能真正支持产业品牌的可持续。

2、新能源汽车发展。

大力发展新能源汽车，发展过程中希望通过未来五年努力，全面实现新能源汽车市场化。以新能源汽车为中心的新型生态逐步构成，基本形成新能源汽车产业发展体系，意味着要攻克所有技术瓶颈，品牌竞争力得到有效加强。

与此同时，基础建设、产品成本和经济性方面应该得到有效的控制，要大力支持产品系列化、产品层级化、产品多元化，从而支持市场需求。大力改善市场环境，进而提升和支持新能源汽车产品的渗透率。

希望到2025年，新能源汽车在新车销量占比超过20%。如果大家努力的话，产品力、核心竞争力提升的话，达到30%的可能性也是完全可能的。

在重点任务方面，实现新能源汽车的市场化是系统工程，需要多方协同，多方协同需要在创新发展上有力强化，特别是不断攻克有关关键核心技术。

在这些内容中，希望在核心技术攻克上建立共同开发的相关合作机制，同时强化整车集成技术创新以及基础能力建设，还有在新能源，尤其是氢能源技术上实现必要突破。包括全面提升产品和市场能力。

特别关注并多措并举加快新兴业态的建设，希望生态主导型企业相关支持机制。积极探索各有关新兴商业模式，加强动力电池全生命周期管理和有效利用问题。

要科学布局，推动和完善基础设施体系建设，是支撑新能源汽车市场化最重要的环节

（3）智能网联汽车发展。

毫无疑问，智能汽车是未来“十四五”非常重要的新领域，希望通过努力构建中国标准的智能汽车体系。希望上下努力、各有关协同，到2025年中国标准的智能汽车体系基本形成，技术创新、产业生态、基础设施、法律法规、产品监管和网络安全等完整体系基本构成。

智能汽车发展重点任务体现在几点上：

全面推进智能网联汽车产业化发展，“十四五”对智能汽车、智能网联汽车产业化是非常重要的基础五年，这五年要有序推进产业化发展，机制设计，突破关键技术，增强产业核心竞争力以及有关智能汽车系统的基础体系建设，要特别关注和强化数据互联互通、相关数据安全体系的建设，只有这样才能在未来“十四五”、“十五五”及更长的时间，中国在新兴领域拥有话语权。

（4）产业链建设与发展。

毫无疑问是“十四五”重要的任务，要加以推动。发展目标是产业链供应链基本实现安全可控，汽车产业链和供应链太复杂，伴随产业发展，尤其是各有关新技术的融入、多界融合，产业链在不断延伸，不断丰满，真正完全达到可控确实有些差距，需要共同认知。

希望到2025若干零部件企业进入全球的前十强，节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车领域处于全球领先地位，希望至少2家以上的相关企业进入世界零部件的前十强，有15家以上企业跻身全球百强行列。产业链、供应链至关重要，没有此做支撑，毫无疑问中国汽车产业做强是不可能的。

产业链建设有关重要任务一定是基于补短板、锻长板，打造安全可控产业链体系。消除卡脖子风险，建立跨行业的合作机制，促进产业链融合发展，产业链供应链非常庞杂，伴随着多技术多行业的融入，中国汽车产业已经不是之前的汽车产业，是多融合的汽车产业，承载着各行各业核心关键技术，共同推动汽车产业可持续发展。

锻造产业链长板问题和巩固现代化发展良好势头，要结合数字经济、5G、人工智能等方面掌握发展主动权、话语权。产业链相关方协同发展方面非常重要，产业链涉及诸多方面，协同、共同推动至关重要，离开谁都不行。加强完善零部件体系建设，提升零部件整体水平。

（5）推动“双碳”战略实施。

全面推动低碳发展，努力实现碳达峰、碳中和的先行行业。希望通过战略实施，全方位提升制造体系绿色制造能力，进一步提升可再生能源使用率，包括不断提升产业产品结构。制定和全面实施有关汽车碳达峰、碳中和的行动计划，这一切需要政府、行业、企业共同努力。

（6）汽车行业全球化发展。

通过“十四五”努力，产业全球化发展取得新的突破，达到既定目标，为汽车做强提供重要的保障。产业全球化目标希望通过引进来、走出去，强化产业全球化发展。需要通过有效政策保障、行业机制，产业全球化也是系统工程，需要相关部门配合，需要产业链各相关部门努力，包括金融、保险等各相关服务机构共同支撑的全面走出去。

五、发展措施建议

（1）加大对中国品牌专项支持，希望得到若干措施支持中国品牌建设。

（2）科学施策，实现新能源汽车市场化发展。