1934年1月30日，在拥挤的芝加哥宴会厅外面的温度暴跌至个位数时，一位有天赋的演讲者使里面的观众热情洋溢。

“《新政》从更大程度上衡量了社会和经济正义，正在破坏我们的封建制度，”《汽车》杂志编辑，NADA年度会议的主旨发言人詹姆斯·道尔顿宣称。“大众经销商也越来越接近与工厂男爵的平等。”

美国国家复苏局（National Recovery Administration）的汽车零售守则定义了公平的做法，并规定了严格的最低价格，从而遏制了猖under的抢劫行为，并使汽车零售业“自1898年亚历山大·温顿（Alexander Winton）首次将汽车商业销售以来，就奠定了坚实的基础，道尔顿说。

这样的讲话似乎不太可能使共和党的听众信服，当道尔顿将1933年富兰克林·罗斯福总统任职的头100天所通过的立法描述为其自由的“大宪章”时，聚集的交易商专心地听了。

道尔顿对经销商说：“您正在成为合法的业务，而不是球拍。”“很快，在那些凭直觉打败球手或不能改变习惯的商人中，光荣的商人就没有位置了。”

道尔顿敦促他的听众保持警惕，以防违反联邦法规的无良和未改革的经销商。

他大声说道：“违法者是违法者，必须给予同样的对待。”“必须铲除叛国者，狙击手，凿子和狡猾的人。如果其中任何一个人长期肆意冒犯，将其送入他们所属的监狱。”

道尔顿的演讲在《 NADA公告》上转载，听起来现代人耳目一新。但是这种激情在大萧条时期很普遍。

从山顶到岩底

1929年10月股市崩盘后，美国经济崩溃，并在1932年触底反弹。

对于那些飞速发展的美国汽车制造商来说，过去几乎是连续增长的-在本世纪头29年中的25年中销量增长了，在1929年达到顶峰-崩溃是灾难性的。消费者选择推迟购买新车。三年中销量下降了71％，从1929年的434万辆降至1932年的126万辆。

1929年的峰值被证明是如此之高，以至于难以为继，以至于直到1949年美国轻型汽车的销量达到560万辆，才达到这一水平。

闲置的生产能力使汽车制造商和经销商都处于战略困境。汽车制造是高度资本密集型的​​。制造商必须通过使工厂忙于重新投资于设计和开发新鲜产品来利用其实现的规模经济。

大萧条期间，绝望的制造商经常强迫经销商购买他们未订购的新车。汽车制造商招募了太多的新经销商，包括一些从自己的房屋，店面或碎石场出售汽车的经销商。这种策略迫使太多的经销商相互竞争。

在经销商，物业，经验丰富的员工和股票上进行投资的老牌经销商，转向打折汽车价格和以旧换新支付多的费用来进行新车销售。但是他们与经纪人和低投资店面特许经营权的持有者抗衡，他们对销售地区一无所知。

竞争恶化为通常不可持续的行动：仅靠价格销售，激烈的价格战，二手车多付高价，里程表计时，隐藏缺陷，或以其他方式欺骗销售客户并向服务客户收费过高。

借用禁酒俗语，一些经销商从事偷窃活动-通过以工厂发票的价格将新车卖给另一家经销商的经纪人，从而减少了多余的新车。

到1932年，大多数经销商在新车和二手车上都亏损了。甚至NADA也陷入财务困境。它的会员人数猛跌至2,000名经销商，而大多数会员的会费却落后了。

据《公报》报道，1932年5月，NADA将圣路易斯总部的员工削减了三名。西雅图总统弗洛里斯·纳吉尔沃特（Floris Nagelvoort）同意为自己的NADA办公空间付费，以免该协会的财力耗尽。

FDR负责

那个秋天，罗斯福以压倒性优势当选。在1933年1月上任后，陷入困境的汽车工业成为他的新政的重要组成部分，该法案通过了《国家工业复苏法》和《国家复苏局》解决。

罗斯福的旋风计划包括为特定行业和行业制定行为准则。国家恢复管理局为400多个行业建立了规则，但是第一个要完成并颁布的法规是《汽车零售业的公平竞争法规》。

该守则为车辆生产和零售定价设定了严格的规则。制造商生产的车辆数量不能超过分配的数量。汽车零售商不能以低于设定的最低价出售新车，也不能以超过设定的最高价格购买二手车。

政府固定价格的权衡是针对不同员工类别的最低工资设置：每小时20到45美分，每周最多工作35到45小时。

在罗斯福按下经济重设按钮时，罗斯福在1933年6月描述了国家复苏局的精神：“如果每个行业的所有雇主现在都毫无例外地忠实地服从于这些现代行会，并同意立即采取行动，那么任何人都不会受到伤害，成千上万的工人将长期被剥夺在面包店赚钱的权利。他们劳动的汗水可以再次抬起头来。

总统说：“这项法律的挑战在于我们是否要自私地谋取利益，并为面对共同的危险提出坚实的立场。”

只有所有人都遵守，才能结束汽车零售业的残酷竞争。实施联邦零售法规至关重要。

管理代码是F.W.A.NADA即将上任的总统韦斯珀（Vesper）在1918年和1919年任职后重返第三任期。NADA是由反对政府监管的汽车经销商创建的，但是在1932年残酷的销售寒潮之后，经销商欢迎联邦政府的干预。

有效。1933年，美国汽车销售强劲恢复，增长了37％，达到170万辆，随后在1934年又跃升至230万辆。

经销商和NADA的命运也恢复了。到1934年，NADA的会员资格已从两年前急剧转变，达到30,000个付费经销商。

1934年8月10日，《 NADA公报》刊登了一个头版专栏，标题为“总统F.W.A.黄昏。”其标题：“执法是每个经销商的责任。”韦斯珀（Vesper）坚决主张遵守守则，将违法者与著名的黑帮相提并论。

维斯珀写道：“全国所有警察机构花了很长时间才能针对约翰·迪林格实施一项非常完善且一致通过的法律。”“他的其他同类仍然逍遥法外。”

同一期报导了针对违反守则的诉讼，包括“纽约市领先的折扣店”戈登·哈里斯（Gordon Harris），他被罚款50美元。它注意到芝加哥上城汽车公司的起诉书，涉及八项二手车超额付款和降低新车价格的指控。

1935年，美国最高法院宣布国家复苏局及其商业法规违宪。但是，它的一部分遗产仍然存在于经销商中：在该机构寻求确定价格的可靠数据的敦促下，NADA于1933年开始根据会员经销商的调查发布其《官方二手车指南》。

到1935年春季，Vesper回归了标准的NADA主题：推动工厂将经销商的利润恢复到一定水平，以使他们可以在商店中进行再投资。

维斯珀在《公报》中编辑说：“我们必须将它们恢复到一定程度，以使经销商可以从其投资中获得可观的利润。”

这个问题宣布了Vesper的另一项倡议：一项特殊的贸易调查，该调查将由会计师事务所Ernst和Ernst审核，并送交美国国家复苏管理局研究，以“支持NADA努力为经销商获取适当利润”。

NADA的调查数据有助于支持美国国家复苏局研究与计划部主任莱昂·亨德森（Leon Henderson）以后关于“超额销售”的报告。亨德森得出结论，当时由制造商维护的36,000家汽车经销商太多了。

亨德森说：“有充分的证据表明，授权经销商的数量过多且不经济。”“该行业的这一部分陷入困境。”

同时，维斯珀（Vesper）敦促所有汽车制造商告诫他们的现场代表，停止敦促经销商违反法规对汽车进行打折。1935年，《公报》转载了通用汽车公司总裁小阿尔弗雷德·斯隆（Alfred Sloan Jr.）的回应，同意NADA在“清算损害赔偿合同”上的立场。

那年11月，NADA总裁助理杰克·弗罗斯特（Jack Frost）升任总经理。维斯珀（Vesper）辞职，宣布NADA总部将从圣路易斯迁至底特律。

1936年NADA总统E.M.被奥马哈骗了，把弗罗斯特提升为执行副总裁。Lied主持了为底特律的NADA安置新房屋的委员会，最终决定在Statler Hotel租用地板。

即使该国摆脱了经济大萧条，但相对于制造商而不是经销商而言，特许经营协议仍在向大多数零售商施加财务压力。

美国代表威斯康星州进步组织的Gardner Withrow于1937年要求国会对工厂与经销商之间的关系进行调查。Withrow引用了全国汽车经销商25％的年营业额，Withrow指控制造商通过强迫零售商购买他们不想要的汽车来利用他们的零售商，这最终损害了消费者。

在1937年7月20日的全国广播讲话中，Withrow引用了NADA的一项调查，该调查显示，每售出一辆新车，美国经销商平均损失8.59美元。他将其与1936年针对公共汽车制造商的年度报告进行了比较：通用汽车每辆售出127美元，克莱斯勒售出97美元。即使是很小的纳什，每辆车也赚了22美元。

“制造商为了增加生产量，经常在隐含的威胁下取消其特许经营权，强迫其经销商接受和支付现金，以购买不合理数量的新车和配件，而双方都必须将其处置。最终损失给经销商。”

他补充说：“这种工厂压力还导致降价，以旧换新的超额补贴和打包融资费用。”

弗洛斯得到了调查，但未能获得国家汽车经销商特许经营法。最终，NADA和经销商寻求州一级的特许经营协议。

但是，在整个1930年代，彼此竞争的新车经销店的数量从1934年的34,069家增加到1941年的47,133家，阻碍了经销商“共同对抗制造商的力量”的能力。

1996年，《汽车新闻》与爱荷华州经销商沃伦·麦克里尼（Warren McEleney）在一起，后者曾是1971年NADA的总裁。McEleney说，在1990年代更加巩固的行业中工作，使经销商在行业问题上的合作比在萧条时期更容易。

麦克莱尼说：“当时的经销商并不像今天那样具有凝聚力。”“汽车制造商太多了。”