斯巴鲁:关于群马县制造所进行的最终车辆检查中的燃油经济性和排放测量的调查报告
关于在群马县制造本部和矢岛工厂进行的不合格最终车辆检查(“不合格最终检查”),2017年10月30日,国土交通省(以下简称“ MLIT”)向Subaru Corporation(“ Subaru”)发出业务改进命令,指示Subaru对与不合格的最终车辆检查有关的事实进行调查,并提交报告。调查结果于2017年12月19日提交给MLIT,并公开披露。
在调查过程中进行的采访中,斯巴鲁的某些雇员表示,在最终车辆检查过程中,某些与燃油经济性和排放有关的数据可能已更改。斯巴鲁向MLIT报告说,它已经查明了这些关于燃油经济性和排放数据操纵的指控。
2017年12月22日,MLIT指示斯巴鲁对燃油经济性和排放数据操纵的指控进行调查(以下简称“调查”)并提交报告。2018年2月1日,MLIT进一步指示斯巴鲁以全面详细的方式调查和报告此事,以纳入与安全标准相关的排放数据相关事实。
考虑到采样燃油经济性和排放数据的技术性质,斯巴鲁承担了调查的主要责任。该调查由在调查开始时由合规委员会主席领导的内部调查小组以及制造部门和质量保证部门的员工组成,他们具有丰富的技术知识和经验。内部审计部,法务部和对外关系部的工作人员也支持调查。
斯巴鲁还聘请了长岛大野律师事务所(Nagashima Ohno&Tsunematsu)进行上述对不合格最终检查的调查,并熟悉斯巴鲁的最终检查程序,以便从客观,公正的角度协助调查。
调查确定了以下事实:
(1)在群马县制造本部和矢岛工厂进行的最终车辆检查中,对燃油经济性和排放数据进行采样时,对某些测量和数据进行了不适当的更改,并且与应记录为实际测量结果的值不同被记录在月度报告中。
根据对现有数据的审查,至少从2012年12月到2017年11月的燃油经济性和排放数据按以下方式操纵:
需进行燃油经济性和排放取样的车辆数量:6,939号在测量设备等中找到其数据的车辆:6,530号数据修改不当的车辆:903在测量设备或其他地方找不到2012年11月之前的数据,因此无法根据特定数据检查在那个时期内测量值是否被不当更改。根据员工的陈述,很有可能在2002年左右开始对燃油经济性和排放数据进行这种操纵,但是这一点无法得到证实。
(2)变更是由工厂检查员和工头(由几个检查员组成的小组管理)决定的,并且在相关工作场所中,从高级检查员到初级检查员采用了变更方法。尽管集团负责人(负责管理由多个小组组成的排放采样单位)未发布指令,也未向工头报告,但一些集团负责人一直在进行燃油经济性和排放的采样,他们被认为具有意识到改变的可能性。科长或更高级别的经理和执行经理不知道有变动。
(3)进行更改的假定动机可大致分为以下三类:
(a)斯巴鲁的内部规则规定,作为对燃油经济性和排放物进行质量控制的一种手段,一定数量的车辆或一定时期内的平均值而不是每辆车的结果必须符合内部质量控制标准。但是,上级指示检查员进行燃油经济性和排放取样,如果每辆车的结果不符合该标准,则应将测量值更改为符合该标准的测量值,并根据该指示,对检查员进行检查。更改的测量值。
(b)即使与内部质量控制标准相比没有问题,检查人员也为了减少测量值的差异而更改了测量值,以避免组长和科长对这种差异提出疑问。应当指出的是,进行改变不仅使结果更好,而且使结果更糟。
(c)尽管相关法律法规规定,在某些有限的情况下,可以更改测量值以调整由测量设备引起的误差,但由于内部规则不足和培训不足,检查人员对这种调整方法存在误解。检查人员在未了解其方法不合适的情况下,通过相关法律法规未规定的调整方法来更改测量值。
(4)斯巴鲁将调查发现的排放和燃油经济性数据的更改视为不当行为和极为严重的合规性问题。但是,在调查过程中,斯巴鲁利用了在测量设备等中发现的数据,并客观地确认了原始测量值在一定范围内。斯巴鲁使用该范围内的最差值来重新计算质量控制所需的值,并重新验证这些值是否符合内部质量控制标准。这导致所有903辆其数据都经过更改以满足质量控制标准。由于Subaru的质量控制标准比《安全标准》中规定的严格,因此不存在需要召回或出现其他质量问题的数据更改。
这种不合格数据更改的原因和背景与不合格最终检查有很多共同点,例如:
从管理团队到整个公司对公众对最终车辆检查工作等的关注和重要性缺乏意识缺乏规范意识培训不足,知识不足和内部规则不足负责工作的部门性质封闭沟通不足和对工作无动于衷工厂工作场所审核功能薄弱建立可更改测量值的系统如上所述,调查发现,在作为最终车辆检查的一部分的燃油经济性和排放采样中,测量值被不当更改,并且与应作为实际测量结果记录的值不同的值记录在月度报告中。
斯巴鲁非常认真和深切地感到遗憾的是,除了去年披露的不合格最终检查之外,这个问题还在发生。这些问题破坏了客户和其他利益相关者对我们最终车辆检查,产品性能数据和产品目录价值的信任。公司,也就是斯巴鲁本身。
问题源于与不合格最终检查相似的原因,即缺乏公众对最终车辆检查工作的认识和重要性,缺乏规范意识,导致检查结果被改变为自己的优势,以及内部检查不充分。沟通,斯巴鲁需要彻底改革其企业文化。
斯巴鲁真诚地对调查发现的事实表示遗憾,并公开披露了细节。斯巴鲁除了采取措施防止不合格最终检查的再次发生之外,还决心采取措施防止该问题的再次发生,以改革其企业文化的过时方面,例如专制主义,对先例和形式主义的依赖,并成为真正的“正直公司”,每个员工都会想到“什么是正确的事情?”并以正确的方式实施。
斯巴鲁的管理层和员工将共同努力,以恢复失去的信任,并确保这种情况不会再次发生。
对于在给我们的客户,合作伙伴和所有其他利益相关者带来的重大麻烦和不便之处,我们深表歉意。