2月25日，上海市人民政府公布了最新出台的《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025年）》（以下简称《实施计划》）。

在智能网联汽车层面，《实施计划》提出，到2025年，车规级芯片、车用操作系统、新型电子电气架构等网联化与智能化核心技术取得重大进展，形成完整供应链；有条件自动驾驶的智能汽车实现规模化生产，高度自动驾驶的智能汽车实现限定区域和特定场景商业化应用；智能汽车测试、示范应用、商业运营相关标准体系建设取得重大进展。

在同日召开的上海市政府新闻发布会上，上海市经济信息化委副主任张建明也表示，上海坚持以打造世界级汽车产业中心为目标，大力推动智能网联汽车产业发展。目前，上海已累计开放测试道路达560公里，形成了嘉定、临港、奉贤和金桥四地联动发展的格局，洋山港跨东海大桥智能重卡示范运行、智能网联汽车载人规模化示范应用相继启动。目前已向22家企业152辆车颁发了道路测试和示范应用资质，企业数量和牌照数量均位居全国第一。

自动驾驶

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围绕上述发展目标，在智能网联汽车层面，《实施计划》提出以下重点工作。

一、加强关键共性技术研发，持续提升产业基础能力。

具体而言，要加大智能汽车核心技术攻关力度。支持相关企业跨领域联合开展车用操作系统、车规级芯片、智能计算平台技术攻关，探索设立国家级车用操作系统创新中心。支持视觉识别系统、线控底盘系统、传感器、云控平台、高精度地图、专用测试评价设备、路侧智能感知系统等核心技术攻关和首台套突破。紧扣新型电子电气架构等前瞻基础技术研发，支持开展相关领域计量测试技术方法研究和标准体系建设。

二、打造布局合理、层次分明、互融共生的产业生态。

具体而言，要推动行业和区域合作开放。推动长三角燃料电池汽车和智能汽车一体化发展，统筹基础设施布局，实现制度、标准、成果互认，构建由龙头企业牵引的产业链分工协作体系。

三、要构建绿色交通能源体系，推动新能源汽车与交通融合发展。

具体而言，要加快打造智能汽车应用场景。推进高度自动驾驶（L3+以上）示范区建设，打造国家级智能汽车创新发展平台。显著降低自动驾驶测试综合成本，大幅增加测试道路里程，探索在城市快速路、高速公路、停车场等不同类型和风险等级区域开展测试。探索智能汽车在接驳公交、物流、环卫清扫等特定行业，以及园区、景区、机场、火车站、港口、停车场等特定区域的商业化应用。加快推动自动驾驶集装箱卡车、自动驾驶出行服务、高架道路无人清扫车、停车场自主泊车等典型场景示范项目落地。

四、还要完善基础设施体系，落实新型基础设施配套保障。

具体而言，要推进智能基础设施建设。实施一批自动驾驶“新基建”工程，推进交通信号灯、交通标志标识、交通管理及信息发布系统等实施数字化、智能化改造。实施一批智慧道路建设工程，构建集感知、通信、计算等能力于一体的城市级智慧化道路基础设施环境。

加速公共数据资源开放。推动交通信号灯、高清视频监控等数据资源开放，探索建设智能汽车“云网”平台，支持开展车路协同测试及规模化示范应用。落实V2X专用频谱开放。争取高精地图开放试点。

五、要健全制度体系，支持产业创新。

具体而言，要优化智能汽车创新应用法制环境。探索自动驾驶法规豁免申请机制，对测试及商业化应用过程中触及到的现行法规关键约束，研究一揽子解决方案，争取国家相关部委支持。研究自动驾驶交通违法处理及事故责任判定办法，探索相关保险创新机制。支持无安全员测试等创新举措在有条件的区域开展试点，形成管理经验后有序推广。